बातमीत का आहे?
११ जुलै २०२६ रोजी मद्रास उच्च न्यायालयाच्या मुख्य न्यायमूर्ती सुश्रुत अरविंद धर्माधिकारी आणि न्यायमूर्ती जी. अरुल मुरुगन यांच्या खंडपीठाने निवडणूक आयोगाला (ECI) तामिळनाडूतील पाच मतदारसंघांमध्ये — त्रिची पूर्व आणि इतर चार — पोटनिवडणुकीची अधिसूचना काढण्यापासून ३१ जुलै २०२६ पर्यंत अंतरिम मनाई आदेश दिला. हा आदेश न्यायपालिका आणि घटनात्मक संस्थेच्या संबंधांवर महत्त्वाचे प्रश्न उपस्थित करतो.
GS पेपर II अभ्यासक्रम मॅपिंग (UPSC/MPSC)
- घटनात्मक संस्था: निवडणूक आयोग — रचना, शक्ती, कार्ये, स्वातंत्र्य.
- न्यायपालिका: न्यायिक पुनरावलोकन; अनुच्छेद २२६ आणि २२७ अंतर्गत उच्च न्यायालयांचे अधिकारक्षेत्र.
- शक्तींचे विभाजन: घटनात्मक प्राधिकरणांच्या क्षेत्रात न्यायिक हस्तक्षेपाच्या मर्यादा.
- निवडणूक विधी: पोटनिवडणुकांचे घटनात्मक अधिदेश, रिक्त जागा आणि कालमर्यादा.
निवडणूक आयोग — घटनात्मक तरतुदी
अनुच्छेद ३२४: मूलभूत तरतूद
भारतीय राज्यघटनेचे अनुच्छेद ३२४ संसद, राज्य विधानमंडळे, राष्ट्रपती आणि उपराष्ट्रपती या पदांसाठीच्या निवडणुकांचे अधीक्षण, दिग्दर्शन आणि नियंत्रण निवडणूक आयोगाकडे सोपवते. हे व्यापक, सर्वसमावेशक आणि कायद्याने किंवा अधीनस्थ प्राधिकरणाने सहजपणे मर्यादित न करता येणारे अधिकार आहेत.
- अनुच्छेद ३२४(१): निवडणुकांचे अधीक्षण, दिग्दर्शन व नियंत्रण ECI कडे.
- अनुच्छेद ३२४(२): ECI मध्ये मुख्य निवडणूक आयुक्त आणि राष्ट्रपतींनी ठरवेल त्या संख्येने निवडणूक आयुक्त असतात.
- अनुच्छेद ३२४(५): मुख्य निवडणूक आयुक्तांना सर्वोच्च न्यायालयाच्या न्यायाधीशाप्रमाणेच काढता येते — पदाची सुरक्षा व स्वातंत्र्य.
निवडणूक आयोगाचे स्वातंत्र्य
घटनात्मक रचना अनेक यंत्रणांद्वारे ECI चे स्वातंत्र्य सुनिश्चित करते:
- पदाची सुरक्षा: मुख्य निवडणूक आयुक्तांना काढण्यासाठी संसदेच्या दोन्ही सभागृहांनी पत्त्याद्वारे शिफारस करणे आवश्यक आहे.
- आर्थिक स्वातंत्र्य: आयुक्तांचे वेतन भारताच्या एकत्रित निधीतून दिले जाते.
- व्यापक अधिकार: मोहिंदरसिंग गिल प्रकरण (१९७८) मध्ये सर्वोच्च न्यायालयाने सांगितले की अनुच्छेद ३२४ हा घटनात्मक शून्यता टाळण्यासाठी शक्तींचा साठा आहे.
पोटनिवडणूक बोलाविण्याचा ECI चा अधिकार
ECI ला निवडणुका निश्चित करण्यासाठी घटनात्मक व वैधानिक अधिकार आहेत:
- अनुच्छेद १७२: राज्य विधानसभेचा पाच वर्षांचा कार्यकाळ असतो; मध्येच निर्माण झालेल्या रिक्त जागांमुळे पोटनिवडणुका अनिवार्य होतात.
- लोकप्रतिनिधित्व कायदा, १९५१ चे कलम १५१A: रिक्त जागा निर्माण झाल्यापासून सहा महिन्यांच्या आत पोटनिवडणूक घेणे अनिवार्य आहे — परंतु काही अपवाद आहेत जसे उर्वरित कार्यकाळ एका वर्षापेक्षा कमी असणे.
ECI च्या अधिकारांचे न्यायिक पुनरावलोकन
घटनात्मक स्थिती
ECI च्या निर्णयांचे न्यायिक पुनरावलोकन हे भारतीय घटनात्मक कायद्यातील एक वादग्रस्त क्षेत्र आहे:
- अनुच्छेद ३२९(ब): संसद किंवा राज्य विधानमंडळाच्या कोणत्याही निवडणुकीला निवडणूक याचिकेशिवाय न्यायालयात आव्हान देता येणार नाही. हे घटनात्मक बंधन आहे.
- A.C. Jose v. Sivan Pillai (1984) या प्रकरणात सर्वोच्च न्यायालयाने सांगितले की निवडणूक प्रक्रिया सुरू झाल्यानंतर उच्च न्यायालय हस्तक्षेप करू शकत नाही.
उच्च न्यायालयाच्या अधिकारक्षेत्राच्या मर्यादा
उच्च न्यायालयांना अनुच्छेद २२६ व २२७ अंतर्गत व्यापक अधिकार असले तरी ते अनुच्छेद ३२९ च्या घटनात्मक बंधनाच्या अधीन आहेत. मद्रास उच्च न्यायालयाचा मनाई आदेश आव्हानित झाल्यास, तो या घटनात्मक बंधनाच्या कसोटीवर तपासला जाईल.
उच्च न्यायालय विरुद्ध ECI — मूळ तणाव
सध्याचे प्रकरण भारतीय घटनात्मक कायद्यातील एक चिरंतन तणाव समोर आणते:
- निवडणूकपूर्व वि. निवडणूकोत्तर उपाय: अनुच्छेद ३२९ सांगतो की निवडणूक विवाद निवडणूकोत्तर याचिकेद्वारे सोडवावेत, निवडणूकपूर्व रिट याचिकेद्वारे नव्हे.
- निवडणूक वेळापत्रकाची अपरिवर्तनीयता: निवडणूक वेळापत्रक एकदा विस्कळीत झाल्यास मतदार, उमेदवार आणि प्रशासकीय यंत्रणेसाठी व्यावहारिक गोंधळ निर्माण होतो.
- लोकशाही प्रतिनिधित्व: रिक्त मतदारसंघांना आमदार नसल्याने शासन तूट निर्माण होते; पोटनिवडणूक उशीराने घेणे लोकशाही कमतरता वाढवते.
निवडणूक मतदान आचारसंहितेवर परिणाम (MCC)
निवडणूक आचारसंहिता (MCC) निवडणुकीच्या घोषणेपासून ते निवडणूक प्रक्रिया पूर्ण होईपर्यंत राजकीय पक्ष व उमेदवारांच्या वर्तनाचे नियमन करते:
- निवडणुकीची अधिसूचना रोखल्याने MCC लागू होत नाही — म्हणजे राज्य सरकार प्रभावित मतदारसंघांमध्ये धोरण घोषणा आणि खर्च करत राहू शकते.
- यामुळे सत्ताधारी पक्षाला विलंबकाळात राजकीय फायदा होण्याची शक्यता निर्माण होते.
महत्त्वाचे न्यायालयीन निर्णय (Precedents)
- मोहिंदरसिंग गिल वि. मुख्य निवडणूक आयुक्त (१९७८): अनुच्छेद ३२४ हा व्यापक राखीव अधिकारांचा स्रोत आहे.
- S.S. धनोआ वि. भारत सरकार (१९९१): पोटनिवडणुका अनिवार्य आहेत; ECI ने कलम १५१A च्या मर्यादेत त्या घेणे आवश्यक आहे.
- ECI वि. अशोक कुमार (२०००): निवडणूक वेळापत्रकात न्यायालयांनी हस्तक्षेप टाळावा.
- T.N. शेषन वि. भारत सरकार (१९९५): ECI चे अनुच्छेद ३२४ अंतर्गत अधिकार व्यापक परंतु निरपेक्ष नाहीत.
पूर्वपरीक्षा MCQ (Prelims)
प्रश्न:
भारतीय राज्यघटनेच्या अनुच्छेद ३२९(ब) बद्दल खालीलपैकी कोणते विधान/विधाने बरोबर आहे/आहेत?
- हे संसद किंवा राज्य विधानमंडळाच्या निवडणुकांना निवडणूक याचिकेशिवाय न्यायालयात आव्हान देण्यास प्रतिबंध करते.
- हे उच्च न्यायालयांना निवडणूक आयोगाला निवडणूक अधिसूचना काढण्यापासून रोखण्याचा अधिकार देते.
- हे निवडणूकपूर्व खटल्यांमुळे निवडणुका उशीर होणार नाहीत यासाठी आहे.
पर्याय:
- (A) फक्त १ आणि २
- (B) फक्त १ आणि ३
- (C) फक्त २ आणि ३
- (D) १, २ आणि ३
उत्तर: (B) फक्त १ आणि ३
स्पष्टीकरण: अनुच्छेद ३२९(ब) सर्व निवडणूकपूर्व न्यायिक हस्तक्षेपाला बंदी घालतो — तो उच्च न्यायालयांना निवडणूक अधिसूचनांविरुद्ध मनाई आदेश देण्याचा अधिकार देत नाही. विधान २ चुकीचे आहे.
मुख्य परीक्षा प्रश्न (Mains)
प्रश्न (GS पेपर II):
“निवडणूक आयोगाचे स्वातंत्र्य मुक्त आणि निष्पक्ष निवडणुकांसाठी केंद्रस्थानी आहे, परंतु न्यायिक पुनरावलोकन सर्व प्राधिकरणांवर घटनात्मक अंकुश म्हणून काम करते. अलीकडील न्यायिक हस्तक्षेपांच्या प्रकाशात उच्च न्यायालयाचे अधिकारक्षेत्र आणि ECI च्या घटनात्मक स्वायत्ततेमधील तणावाचे परीक्षण करा.”
उत्तर मुद्दे:
- ECI ची घटनात्मक स्थिती: अनुच्छेद ३२४ — व्यापक अधिकार; मुख्य निवडणूक आयुक्तांची पदाची सुरक्षा, आर्थिक स्वातंत्र्य.
- न्यायिक पुनरावलोकनाची व्याप्ती: अनुच्छेद २२६/२२७ — व्यापक अधिकार, परंतु अनुच्छेद ३२९ च्या बंधनाच्या अधीन.
- मुख्य तणाव: ECI चा निवडणुका निश्चित करण्याचा अधिकार घटनात्मक आहे; न्यायालयांचा पुनरावलोकनाचा अधिकारही घटनात्मक आहे — संघर्ष तेव्हा होतो जेव्हा एक दुसऱ्याच्या क्षेत्रावर अतिक्रमण करतो.
- लोकशाहीवर परिणाम: निवडणूकपूर्व मनाई आदेश लोकशाही प्रतिनिधित्व उशीर करतात; शासन तूट निर्माण करतात.
- मार्ग: कलम १५१A च्या व्याप्तीवर स्पष्ट कायदेशीर मार्गदर्शन; जलद निवडणूक न्यायालये; अनुच्छेद ३२९ च्या अर्थलावणीवर सर्वोच्च न्यायालयाचे मार्गदर्शन.
हा अभ्यास आराखडा IAS EasyWay च्या दैनिक चालू घडामोडी उपक्रमाचा एक भाग आहे.